La suspensión en prevención como medida cautelar en el proceso contencioso administrativo

Abstract

The suspension in prevention, as a precautionary measure in administrative law litigation in Colombia, in its first bill was established as an action, by which, citizenswho had serious evidence that they were going to be illegal or un constitutional actions or operations to their detriment, they could prevent such actions or operations from happening by means of Administrative Law litigation. This was established byArticle 153 of the C.C.A, (Colombian Administrative Statute) included in theExtraordinary Decree 01 of 1984, in Title XVII of the provisional suspension. This tool was essentially a precautionary measure that prevented an un constitutional orillegal administrative action, not subject to any other legal action, from happening,and its purpose was to prevent any harm that would result from such action. It wasdifferent from other protection measure of temporary suspension in which theaction had already happened and such action was already producing effects.The suspension in prevention was revoked after a short period of judicial enforcement,resulting in a legal emptiness caused by the absence of this important proceduralprotection tool that allowed citizens to preventively stop administrative actionsagainst the Constitution or the law.Finally, such suspension affects the constitutional development of effective judicial protection, specifically as it relates to precautionary measures in administrative lawlitigation, issue that is to be hugely developed in the Colombian legal system.

La suspensión en prevención; como una de las medidas cautelares en el proceso contencioso administrativo en Colombia; tuvo en su primer proyecto legislativo un planteamiento de acción; mediante la cual los ciudadanos que tuvieran indicios graves de que se iban a producir actos; hechos u operaciones administrativas ilegales o inconstitucionales en perjuicio suyo; podían solicitar a la justicia contenciosa administrativa que impidiera que éstos se causaran. Así quedó prevista en el Artículo 153 del C.C.A.; contenido en el Decreto Extraordinario 01 de 1984; en el Título XVII; de la suspensión provisional. Este instrumento fue esencialmente una medida cautelar que evitaba que una actuación de la administración inconstitucional o ilegal; no susceptible de otro recurso; naciera a la vida jurídica y cuyo fin era prevenir un daño que se ocasionaría con tal actuación. Se diferenciaba de la otra medida cautelar de suspensión provisional; en que la actuación ya se había producido y culminado o concretado; y en ella el acto empezaba a producir efectos (Ibáñez Najar; 1985; pp. 93 107). La suspensión en prevención fue derogada después de un corto período de aplicación judicial;1 lo que desde entonces ocasionó un vacío legal al no contarse con este importante instrumento procesal cautelar que permita al propio ciudadano detener preventivamente una actuación de la administración contraria a la Constitución o la ley. Por último; tal suspensión afecta el desarrollo constitucional de la tutela judicial efectiva; concretamente en lo que se refiere a las medidas cautelares en el proceso contencioso administrativo; tema que tiene pendiente en gran parte; su desarrollo en el ordenamiento jurídico colombiano.