La gestión pública: de los modelos al territorio

Abstract

En las últimas décadas, los actores, la participación, el territorio y la gobernanza local son temas de discusión en la agenda pública, y se constituyen para los gobiernos en un reto permanente no solo en lo que tiene que ver con la elaboración de políticas públicas coherentes y aterrizadas a las dinámicas actuales, sino también en la puesta en marcha de modelos e instrumentos de gestión prácticos que permitan operacionalizar efectivamente los propósitos de las políticas y las intenciones gubernamentales. Así las cosas, repensar la gestión pública bajo un enfoque territorial, es una tarea permanente para los gobiernos, ya que les exige “reinventarse” y modernizar sus estrategias de acción pública para llegar efectivamente a los ciudadanos. ¿Cómo aterrizar los modelos y herramientas de gestión pública contemporáneos al territorio?, es una pregunta que esperamos resolver en este texto. Para ello es importante, en primer lugar, hacer una genealogía histórica que parta de la definición de la gestión como concepto y la gestión pública como disciplina, para pasar después a interrelacionar las políticas y la gestión pública. Posteriormente, se sitúan los diferentes modelos y herramientas de gestión pública que se han desarrollado especialmente, a partir de la mitad del siglo XX con el modelo burocrático hasta llegar a los modelos contemporáneos que involucran la nueva gestión pública, la gobernanza, el gobierno abierto y el nuevo servicio público. Estos antecedentes permiten, en cuarto lugar, ubicar al territorio como una categoría de análisis relevante que se va incorporando a la gestión pública mediante instrumentos y estrategias que coadyuvan a hacer más eficiente, eficaz y equitativa la acción pública en los escenarios locales. Este texto brinda un panorama general de la dinámica de la gestión de lo público como una esfera en la que se hace praxis lo político a través de los instrumentos de la gobernanza y la gobernabilidad en el territorio. Ofrece conceptos, modelos, herramientas y casos prácticos para la comprensión de la gestión pública en general y la gestión pública territorial en particular.